Żywność, odzież i dach nad głową, z technicznego punktu widzenia dające się prywatnie nabyć i sprzedać, stanowiły niegdyś sprawę pilniejszą niż wszystkie usługi publiczne, wyjąwszy może zabezpieczenie prawa i porządku. Trzeba więc było udowodnić i wytłumaczyć się z każdego kroku, w wyniku którego środki zaspokajające te proste biologiczne wymogi przekazywano państwu na pokrycie wówczas niemal nieodmiennie zbyt kosztc – wnych usług.Regularne dochody są teraz czymś zwyczajnym. Kontrolowanie szkatuły pozostaje nadal elementem podziału wpływów między władzę ustawodawczą a wykonawczą.